教育是每个人的基本权利，特殊儿童更是如此。

上周推文《两会声音：为自闭症患儿开设专门学校，纳入义务教育》引发了众多家长热议。

近几年，特殊儿童融合教育一直备受各界关注。（融合教育是指让有特殊需要的孩子，有机会和条件入读普通学校，也就是“随班就读”。）

目前国家已出台多项政策推动保障特殊儿童受教育的权利，但在实践中，由于种种原因，即便孩子进入普校，也存在诸多困难。

比如：有些学校不接受家长陪读，但孩子又不能独立适应课堂，不配合、有情绪，会对其他孩子造成影响。这些孩子一旦无法“融入”，很有可能会被学校“劝退”。

作为融合教育的关键角色特教助理——影子老师，在参与融合教育时常常缺少支持，甚至还存在进不去校门的情况。

01

落实“一人一案” ，保障特殊儿童权利

在2021年的全国两会上，全国政协委员、中国残疾人艺术团团长邰丽华建议，在即将编制和启动实施的第三期特殊教育提升计划（2021—2025年）中，进一步落实普通学校中特殊需要学生“一人一案”，提升学生教育质量，保障残障学生权利。

   邰丽华委员指出，在随班就读存在一些问题：

1. 各种资源没有被有效统筹及整合，预算和经费需求不匹配；

   
   

2. 校内已有的支持与校外专业化支持没有整合，残障学生个别化需求仍无法满足；

   
   

3. 一些残障学生家庭自费雇佣了特教助理，这加重了学生家庭的负担，也为学校内部管理带来挑战。

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对于以上问题，邰丽华委员建议：

• 《第三期特殊教育提升计划》应规范具体措施，引导普通学校在常规教育教学工作中融入特殊教育内容。鼓励地方政府制定政策，规范经费的合理管理和使用，为普通学校提供更多灵活申请使用经费的空间，保障残障学生的教育品质。

  
  

• 在教研和实践层面，深入研讨规范随班就读"一人一案"的目标及工作流程。整合不同的资源，提高残障儿童学业发展规划的科学性、系统性和可行性。

  
  

• 准许普通学校在现有可申请使用经费额度范围内，临聘特教教师，形成“班主任全面负责儿童发展、特教教师入班支持、资源教师总体统筹协调”的教育资源整合体系。

02
随班就读不能只求“随班就坐”

“我们在特殊教育质量提升方面，还存在一定差距。”

由于学校缺乏具备特殊教育知识的人员，缺乏对于特需儿童个性化的支持，校园文化建设也不深入，这些对残障儿童的融入、学习和发展都带来很多挑战。

邰丽华认为，基于残障儿童的实际需求，应该扎实有效地落实普通学校随班就读学生的“一人一案”支持体系建设。

整合资源和多元支持，切实有效促进融合教育发展，保障包括残障学生在内的所有儿童少年的教育品质。

希望随班就读不是面子上的，不仅是坐在这个班级里。而是真真正正落实到实际行动中，让残障学生能享受到适合自己并得到支持、有保障的教育质量，而不是随班入座或随班混读。

03

让“影子教师”更多进入公校体系

帮助特殊儿童

谈及随班就读，少不了的角色是“影子老师”，也叫特教助理。

特殊儿童特别是心智障碍儿童入读普通学校后，总会遇到种种挑战，需要专门的老师提供针对性帮助。

中国残疾人康复协会副理事长许家成表示，要推动融合教育发展，现有教师队伍建设，尤其是影子教师的支持体系建设是关键。

扩大影子老师在融合教育中的作用，可以采取证书培训制度，开设继续教育的专业课程，让他们了解相应的支持计划，让普通教师、特殊教师、康复师、影子老师等共同构成支持团队。

04

加强学前融合教育发展

提升融合教育质量

全国政协委员、北京市北海幼儿园园长柳茹建议，国家要在顶层设计上加强学前融合教育发展的制度供给，“努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育”。

国家要进一步完善相关政策，优化学前融合教育发展的顶层设计，加强学前融合教育师资队伍建设，统筹规划推动融合教育的发展。

“教育主管部门要为教师专业成长提供学习机会。”

可以在高校、师范院校增设融合教育课程，幼儿园还可以与特教机构建立协同联动机制，从特教机构引进专业人才，为有需要的班级配备专门的心理教师，提供有质量的心理辅导和康复训练，最大限度地满足特殊儿童的发展需求。

在特教师资力量薄弱地区，可通过实施特教学区负责制，选派特教机构优秀教师巡回指导，支持学校最大限度地满足特殊儿童的发展需求。

针对融合教育

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